近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局在政治法律類345號提案答復(fù)的函中提到，知識產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費(fèi)在調(diào)節(jié)申請數(shù)量、質(zhì)量和權(quán)利維持時間等方面具有顯著作用，是政府調(diào)控知識產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行的重要政策工具。我局將在發(fā)展改革委和財(cái)政部指導(dǎo)下，研究專利商標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題，降低權(quán)利人維持知識產(chǎn)權(quán)的整體負(fù)擔(dān)。同時，深入落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，指導(dǎo)地方調(diào)整專利商標(biāo)資助政策，全面取消申請階段資助獎勵，轉(zhuǎn)向促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用、強(qiáng)化保護(hù)和開展更好公共服務(wù)。
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國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第4698號（政治法律類345號）提案答復(fù)的函你們提出的《關(guān)于深化“放管服”改革，提高市場主體滿意度的提案》收悉。結(jié)合我局職能，現(xiàn)答復(fù)如下。提案針對放管結(jié)合有待跟進(jìn)、降費(fèi)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、部分措施精細(xì)化程度有待提升等“放管服”改革領(lǐng)域深層次問題，提出加大監(jiān)管力度、推動結(jié)構(gòu)性降費(fèi)、提升精準(zhǔn)施策水平等建議，我局深表認(rèn)同，并出臺關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境優(yōu)化的一系列政策舉措，推動改革向縱深發(fā)展，釋放市場創(chuàng)新活力，提升市場主體滿意度。一、進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保下放權(quán)限接得住管得好（一）研究建立企業(yè)注冊部門與商標(biāo)注冊管理部門協(xié)同工作機(jī)制。2021年5月，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，印發(fā)《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出“推動企業(yè)變更登記與商標(biāo)變更申請同步受理，提高商標(biāo)變更的便利度和即時性”。目前，上海、福州等地已陸續(xù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更登記與商標(biāo)變更申請同步受理、協(xié)同辦理，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更數(shù)據(jù)與商標(biāo)變更數(shù)據(jù)同步更新。下一步，我局將針對企業(yè)名稱與商標(biāo)權(quán)沖突問題，會同市場監(jiān)管總局研究建立企業(yè)登記部門與商標(biāo)局協(xié)同工作機(jī)制，推動企業(yè)登記系統(tǒng)與商標(biāo)注冊系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)聯(lián)動。（二）健全信息監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全覆蓋。我局聯(lián)合發(fā)展改革委、中國人民銀行等共38個部門單位簽署《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，印發(fā)《專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》，對重復(fù)專利侵權(quán)行為、非正常專利申請行為等6種嚴(yán)重失信行為開展聯(lián)合懲戒，對專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為形成有效震懾。在專利代理管理系統(tǒng)開設(shè)代理信息公示功能，對代理師、代理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營異常名錄及違法失信名單等4類信息進(jìn)行公示，引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)誠信管理。配合市場監(jiān)管總局出臺《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，將實(shí)施故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)，提交非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊申請損害社會公共利益，從事嚴(yán)重違法專利商標(biāo)代理等違法行為的當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)對商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請和違法違規(guī)代理行為的信用監(jiān)管和失信懲戒。積極配合發(fā)展改革委制定全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，推動商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為納入信用監(jiān)管。二、探索實(shí)行商標(biāo)專利結(jié)構(gòu)性降費(fèi)，促進(jìn)提高申請質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費(fèi)在調(diào)節(jié)申請數(shù)量、質(zhì)量和權(quán)利維持時間等方面具有顯著作用，是政府調(diào)控知識產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行的重要政策工具。《通知》明確提出“以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，研究商標(biāo)、專利收費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。我局將在發(fā)展改革委和財(cái)政部指導(dǎo)下，研究專利商標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題，降低權(quán)利人維持知識產(chǎn)權(quán)的整體負(fù)擔(dān)。同時，深入落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，指導(dǎo)地方調(diào)整專利商標(biāo)資助政策，全面取消申請階段資助獎勵，轉(zhuǎn)向促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用、強(qiáng)化保護(hù)和開展更好公共服務(wù)。三、進(jìn)一步提升精準(zhǔn)施策水平，提升人民群眾滿意度（一）壓縮專利審查、商標(biāo)注冊整體授權(quán)周期。2018年，國務(wù)院部署商標(biāo)、專利審查周期5年壓減目標(biāo)，即到2022年底，商標(biāo)平均審查周期壓減到4個月，發(fā)明專利平均審查周期達(dá)到16.5個月左右，其中高價值專利平均審查周期達(dá)到13.8個月左右。目前，商標(biāo)審查周期壓減任務(wù)已于2020年底提前完成。為準(zhǔn)確反映申請人獲得知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)的整體時間，《通知》明確提出“到2021年底，商標(biāo)注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月以內(nèi)，一般情形商標(biāo)注冊周期由8個月壓縮至7個月”“發(fā)明專利審查周期由20個月壓縮至18.5個月，其中高價值專利審查周期壓縮至13.8個月”，力爭提前一年完成國務(wù)院部署目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾滿意度和獲得感。同時，我局還將積極推動商標(biāo)法及其實(shí)施條例修訂，壓縮商標(biāo)初審公告時間；深化人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在審查工作中的運(yùn)用，優(yōu)化專利審查和檢索智能化系統(tǒng)功能，推進(jìn)商標(biāo)注冊與管理平臺立項(xiàng)建設(shè)，為提高審查質(zhì)量和效率提供信息化支撐。（二）進(jìn)一步健全完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度建設(shè)。2020年12月，按照國務(wù)院關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度的統(tǒng)一部署，我局在商標(biāo)業(yè)務(wù)受理大廳、商標(biāo)局駐中關(guān)村辦事處受理窗口實(shí)行“一次一評”，在商標(biāo)業(yè)務(wù)電話咨詢平臺實(shí)行“一件一評”，在商標(biāo)電子申請系統(tǒng)平臺實(shí)行“一事一評”，全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。同時，升級優(yōu)化現(xiàn)有專利代理管理系統(tǒng)及專利代理師考務(wù)系統(tǒng)，上線運(yùn)行代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批和代理師資格認(rèn)定兩項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“好差評”功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象對上述兩項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的“一事一評”。下一步，將進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，健全知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，完善電話咨詢疑難問題采集、轉(zhuǎn)辦、處理和評價工作機(jī)制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)解決企業(yè)群眾急難愁盼問題。（三）加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“線上線下”融合發(fā)展。積極推動國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺納入國家“十四五”政務(wù)信息化規(guī)劃，力爭在“十四五”期間立項(xiàng)，為構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系提供重要保障。其中，國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心將作為知識產(chǎn)權(quán)信息的匯集中樞和傳輸樞紐，定位于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)性、權(quán)威性和安全性；國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺將聚焦知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和信息服務(wù)平臺建設(shè)一體化，定位于通用性、共性化功能服務(wù)，并與各省市公共服務(wù)平臺實(shí)行數(shù)據(jù)共享、功能互聯(lián)。同時，我局聚焦知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法、綜合監(jiān)管和信息監(jiān)測等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺立項(xiàng)，已完成平臺框架批復(fù)，待發(fā)展改革委批復(fù)可研報(bào)告及初設(shè)方案后，啟動建設(shè)。下一步，將依托全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)地方公共服務(wù)平臺建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分層分類指導(dǎo)，形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的“全國一盤棋”局面。感謝你們對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴意見建議。
來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局
